为全面贯彻落实党中央、国务院进一步扩大内需、促进经济平稳较快发展的决策部署，交通运输部就进一步促进公路水路交通运输业平稳较快发展提出八条指导意见，各级交通运输部门积极行动，结合工作实际进行贯彻落实。近日，记者就山西道路运输系统如何贯彻落实“八条意见”采访了山西省运管局局长李华中。

优化客运 方便民众出行

“八条意见”中提出要大力发展旅游客运、农村客运，这也是近几年来山西运管部门狠抓的重点工作。

李华中介绍说，服务社会主义新农村建设，是交通行业服务“三农”工作的重大举措。随着山西交通基础设施的不断完善，路通车也通，山西运管部门乘势而上，出台政策措施，加大资金投入，兴建候车亭和招呼站，建设乡镇汽车站，积极引导、扶持农村客运，确保开得通、留得住、有效益、能发展。今年，山西将新建乡镇汽车站80个，安装候车亭和招呼站牌各1000个，全省95％的建制村通客车，让百姓乘车更方便。

为满足旅游产业快速发展的需要，山西省运管局将旅游客运作为道路旅客运输的一大重点进行扶持，先后出台了简化行政许可手续等政策，鼓励等级高、安全性高、舒适性强的客车进入旅游客运市场，使市场主体快速扩容并不断壮大，运力结构也逐步优化，旅游客运能力大幅增长。

山西省运管局与省旅游局共同在全省范围内开展了诚信文明旅游客运创建活动，增强了全行业从业者的文明和谐意识、优质服务意识、诚实守信意识、规范经营意识，重点加强三项工作：一是改善车容车貌，创造温馨出行环境，要求各旅游客运企业规范客车各项配置，确保车况良好、车容整洁、设施设备齐全有效。二是统一着装，实施“一根领带工程”，要求所有旅游客运驾驶员上岗时必须统一着装，仪容整洁、精神饱满、用语文明，并统一挂牌上岗。三是开展“三比三看”岗位练兵，培养造就一批技术过硬、服务优质、行为规范、语言文明的优秀旅游客运驾驶员。

为维护好山西旅游客运市场秩序，山西省运管局与山西省旅游、公安、安监等部门协作，建立了长效整治机制，开展联合执法，交叉检查，大力开展旅游客运市场专项整顿工作，并与旅游管理部门联手加强对各旅行社的用车管理，严禁旅行社租用未经运管部门许可的非法旅游客车接待游客，从源头上消灭“黑车”和非法营运现象。

超前规划 发展农村物流

“八条意见”提出要加快发展物流服务，山西运管部门不仅把注意力投向城市，还将发展农村物流当成一项重要工作来做。农民需要的农药、种子、化肥等生产资料如何运到田间地头？蔬菜瓜果如何运向市场？依托村村通公路工程，建设农村物流平台是发展农村物流的有效途径。

李华中认为，要通过乡镇招呼站、客运站作为货物的集散地，实现生产资料和农产品的集约运输。在此基础上，发展货运出租车，统一管理。通过这个物流平台降低生产、生活成本，农民收入将得到进一步提高，而且还能实现农村剩余劳动力的就业。通过大力发展农村物流市场，进一步创优农村经济发展的环境，不仅使农民“卖货难”的问题得到有效解决，而且假冒伪劣等坑农害农现象也得到了有效遏制。

山西省运管局主要从以下几个方面来加快农村物流发展：

一是设立农村物流专项基金，主要用于农村物流基础设施建设、物流信息体系建设、物流技术研发推广等。运管部门将抓好对农村物流运输车辆的经营许可、奖励补贴等项工作，切实加强“绿色通道”建设。

二是加强农村物流基础设施建设，努力扩大农村货运网络的覆盖密度。充分发挥现有农村客运场站的作用，通过改扩建完善功能，实现客货同站。扶持现有的农副产品专业市场建设，提高仓储、运输、装卸搬运、信息处理服务水平。加大投入，扶持小城镇配送中心和中心城市物流园区建设，完善城乡物流配送网络。

三是建设区域性农村物流信息平台，免费为农村物流企业发布信息，并帮助物流企业建立农副产品物流信息管理系统，搞好信息处理、发布和咨询服务。

四是培育壮大农村物流企业，引导现有的农村运输、仓储、农产品加工、商贸流通等企业进行资源整合，鼓励竞争、兼并和强强联合，培育并推动物流龙头企业做大做强，努力形成少数大型物流企业与大量小型物流企业并存的格局，以满足农村物流多样化的需求。

五是鼓励倡导农民合作运销组织以及农村运销户、农民经纪人、代理商、中间批发商等中介组织，采用多种形式，组建多元物流模式，培育和发展第三方物流企业，提供全方位的物流服务，降低物流成本。

不断创新 推进节能减排

近日，由山西省运管局和长安大学共同完成的《山西省道路运输业节能减排规划研究》和《山西省道路运输行业节能减排管理对策研究》两个项目通过了评审，评审委员会专家组一致认为，两个课题的研究成果在同类研究中均达到了国内领先水平。

《山西省道路运输业节能减排规划研究》提出了2015及2020年全省道路运输业节能减排的分项指标。《山西省道路运输行业节能减排管理对策研究》项目提出了全省道路运输行业节能减排以项目应用推广为核心的工作重点。该项目研究的创新点不仅对交通运输部节能减排示范项目进行了深入分析，提出了实施建议，还提出了推广节能减排项目应用的政策保障措施，为全省道路运输主管部门制定行业节能减排政策提供了科学依据。

节能降耗是提高道路运输业效益和竞争力的重要途径。李华中认为，大力推进节能减排，要围绕实现经济发展方式的转变和管理水平的提高，从解决“人的不节约行为和物的不节约状态”入手，采取综合措施，实现绿色转型。山西不断督促运输企业加大培训力度，提高驾驶员的节能意识和驾驶技术，推广应用节能减排先进技术。发挥运输信息网络优势，减少空驶浪费。引导企业购置符合节能减排、绿色环保要求的车型等。

经过运管部门的积极推动，山西交通运输领域以煤层气替代汽油、柴油的应用研究已取得了阶段性成果。山西晨光物流有限公司积极推进煤层气资源作为自有车辆的燃料，同时大力引导社会车辆进行燃气化改造，搭建煤层气加气站点网络，已初步构建了煤层气供应体系，取得了显著的社会效益和经济效益。公司从2005年至今，购入320辆燃气牵引车及100辆煤层气专用槽罐车，建成加气站22个，出资为太原市改造1000余辆公交车使用煤层气，引导太原、晋城、长治，河南济源市等地的5000余辆出租车改为燃气车。

科技引路 提高服务水平

如何更好地为群众提供高质量的运输服务，李华中强调，一定要提高信息化水平，加快“数字运管”、“智能运管”建设步伐，促进山西交通运输信息资源的整合与共享。

李华中介绍说，按照“统一规划、统一标准、统一管理、统一建设”的原则，山西省运管局建立了省、市、县三级运政数字专网。建立了全省运管系统统一的数据处理中心，开发了山西运政管理系统，统一规范了全省运政管理的各项业务流程，促进了政务公开。建设了全省统一的运政管理数据库，道路运输经营许可证、道路运输证数据全部进库，全省共享。山西运管还充分利用运政专网网络资源，建设了省运管局与11个市运管局、处的视频会议系统，提高了工作效率。

山西省运管局还加强了网站建设，使群众可以方便地查询客运班次、维修救援、客运站场、驾校等信息，还定期发布省内外物流信息，物流信息每天有16至30万条，这些信息帮助企业和车主降低了车辆空载率，从而降低了物流成本。